Vorige week donderdag heb ik als spreker deelgenomen aan een interne bijeenkomst Wabo. Ruim zestig enthousiaste deelnemers lieten zich informeren over de laatste stand van zaken. Want één ding is zeker: de Wabo komt er. Slechts de datum van inwerkingtreding is nog onderwerp van discussie.
Wetswijzigingen
De Wabo is wellicht een voorlopig sluitstuk van een paar grote wetswijzigingen op het gebied van het omgevingsrecht. De Wet ruimtelijke ordening is in2008 in werking getreden. De Waterwet trad vorig jaar december in werking en dit jaar kwamen achter elkaar de Crisis- en herstelwet en nu dus de Wabo. Voer voor juristen en voor cursusleiders!
Invoeringswetten en Crisis- en herstelwet
Nu ben ik zelf ook een cursusleider en het leuke daarvan is dat je dan ook op cursus moet omdat de vele grote wetswijzigingen het haast onmogelijk maken om alles nog bij te houden. De afgelopen weken heb ik daarom ook verschillende cursussen gevolgd. Wat dan elke keer opvalt is dat de aanwezige cursisten: advocaten, ambtenaren, adviseurs zoekende zijn naar de gevolgen van de nieuwe wetgeving op voornamelijk andere wetgeving. De wetgever gebruikt wetten steeds meer om allerlei andere wetten aan te passen door middel van de invoeringswetten. Niet met de nieuwe wet in verband staande wetgeving kan op die manier gemakkelijk worden aangepast.
Het meest in het oog springt hierbij, althans voor mij, de aanpassing van de Wet ruimtelijke ordening in de Crisis- en herstelwet en dan met name over het projectbesluit. Wordt er in 2008 een wet vastgesteld waarin het bestemmingsplan leidend wordt geacht in het ruimtelijke ordeningsspeelveld van Nederland, binnen bijna twee jaar is die gedachtegang van tafel door middel van een wet voor herstel na de crisis.
De Crisis- en herstelwet is sowieso een moeilijk leesbare wet. Er zijn bijvoorbeeld bepalingen in opgenomen om fouten in de Wet ruimtelijke ordening te herstellen maar ook geldt de wet voor alleen specifieke projecten. Alle bepalingen staan min of meer door elkaar heen en de lezer moet zelf beoordelen hoe de uitvoering van de wet wordt doorgevoerd. Het is maar goed dat op wetten.nl de doorgevoerde bepalingen in de specifieke wetgeving terug te vinden zijn.
Deregulering
Wat ook opvalt is dat de overheid zegt meer te willen dereguleren en dat ook probeert te doen in de Crisis- en herstelwet. Bij de totstandkoming van de Wabo is er echter gediscussieerd over een maximale oppervlakte van 100m² aan vergunningvrije gebouwen op een erf die de Kamer uiteindelijk niet wilde doorvoeren. Er zit dus wel een zekere mate van willekeur in de deregulering. Een ieder is het er eigenlijk wel over eens dat het simpeler moet worden gemaakt maar er is niemand die een oplossing heeft voor de grote mate van invloed die de waan van de dag op wetgeving heeft. Daarbij komt dat inmiddels ook internationaal is afgesproken dat er meer geparticipeerd moet kunnen worden door burgers.
Voorlopig geen nieuwe wetgeving meer?
Voorlopig lijkt het erop dat de voornoemde wetgever voorlopig de laatste grote wetswijzigingen heeft doorgevoerd in het omgevingsrecht. Tot 2015 zullen we in ieder geval bezig blijven om ons deze wetgeving eigen te maken. Dan is het wachten op de volgende golf van grote wetswijzigingen. Mocht die niet komen, dan hebben we misschien niets meer te doen…maar zo zal het wel niet gaan.