Het is eindelijk zover! Minister Cramer heeft het ontwerp voor de AMvB Ruimte (1e tranche) in de Ministerraad besproken en instemming gekregen. De AMvB gaat nu in procedure en treedt  naar verwachting medio 2010 in werking. In deze eerste tranche heeft de Minister het bestaande rijksbeleid neergelegd zoals dat eerder in Planologische Kernbeslissingen (PKB’s) was opgenomen.

Decentraal wat kan, centraal wat moet?
Het rijk wil met de AMvB Ruimte kaders stellen voor provinciale inpassingplannen en gemeentelijke bestemmingsplannen. Dat kan alleen als nationale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken. Voor provinciale verordeningen geldt dat provinciale belangen het stellen van regels noodzakelijk maken.

Het rijk en de provincies hebben de AMvB c.q. de verordening nodig om, als dit noodzakelijk wordt geacht, aanwijzingen te kunnen geven aan ‘lagere’ overheden, zij het pro-actief, dan wel reactief.

// Ik zie in de praktijk al een enkel voorbeeld van een provincie die de zaak door  een verordening behoorlijk aan het dichttimmeren is. //

Het is daarbij de vraag of de nieuwe sturingsfilosofie ‘decentraal wat kan, centraal wat moet’ daarmee wel recht wordt gedaan.

Eigenbelang
Ten aanzien van de AMvB Ruimte geloof ik gerust dat de inhoud door nationale belangen is bepaald. VROM geeft als voorbeeld dat de AMvB kaders zal scheppen voor onder meer het bundelen van verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de ecologische hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee.

In het artikel ‘Ruimtelijke belangen’ in VROM.nl van mei stelt Toon de Gier dat de Wro zal leiden tot een forse centralisatie op rijks -en provinciaal niveau. Ten aanzien van de provincies vroeg ik me dat ook al af in het artikel ‘Van stuurlui aan wal naar roergangers?’
(RO Magazine, juli/augustus 2008).

Een eerste voorbeeld lijkt er volgens De Gier al te zijn met de Groningse omgevingsverordening. Deze is wel heel erg gedetailleerd en dat  heeft zijn weerslag op de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen binnen de provincie Groningen. En wat is nu een specifiek provinciaal belang dat los staat van rijksbelang, gemeentelijk belang en eigenbelang?  

Wil je regelmatig de nieuwe blogs van Harry of over Gebiedsontwikkeling ontvangen, dan kun je je hier abonneren.